以“积分制”为牵引，精准提升执法质效，鼓励民警多办案、办好案。今年以来，青岛市公安局市南分局严格贯彻公安部、省厅、市局部署要求，聚焦法治公安建设目标，坚持不懈纵深推进执法规范化建设，在创建一级执法办案管理中心的基础上，狠抓执法质量和执法公信力提升，在全市首创执法办案“积分制”，构建执法办案量化考评体系。

　　为有效提高案件办结率低和提升基层民警的办案质量，秉持用数据说话的建设理念，今年以来，青岛市公安局市南分局在省公安厅和市局的指导下，建成以民警执法办案积分制管理为核心的市南分局执法质效管理平台。以执法数量、执法质量、工作执行力占三要素为依据，切实解决好执法领域存在的薄弱环节和突出问题。

　　执法数量方面，以办案民警作为最小统计单元，按照主办民警、协办民警共同分配进行赋分，各基层派出所按照实际办案数量进行质效排名。执法质量方面，完善“审核+考评”机制，由案审人员和法制员同步开展执法质量考评，汇总执法问题形成数据流，作为民警执法质量档案基础数据，同时对执法问题逐项复盘核查，督导办案民警提高执法质量。

　　执行力评价这一评分标准是市南公安分局执法质效管理平台的一大亮点之一，为切实做到“质数同效”同时激励广大民警多办案，办好案，市南公安在原先的执法质效管理积分制基础上，增加执行力评价占比，由派出所每月对民警执行力进行评价，评价结果在平台中公示。

　　“现在有了执行力评价这一板块，办案多的民警评价的分数高，原因及评价都是透明公开的，这样让多办案的民警更有干劲，也能激励其他民警对标对表继续前进。”八大湖派出所副所长程进告诉信网，质效管理平台中的执行力评价非常客观，使用过程中感受十分人性化。

　　今年7月份，市南公安分局执法质效管理平台正式在各基层派出所投入使用，每件案情从立案到结案，都由质效管理平台全程监督。9月初，江苏路派出所受理了一起殴打他人案件，在办案过程中，民警出现了执法办案系统使用不规范、笔录制作内容不规范等瑕疵，质效管理平台同步进行监督，由分局法制人员实时查漏补缺，指出问题，在民警登录质效管理平台后，便能看到办案瑕疵并及时纠正，有效避免了让办案“瑕疵”成为办案“问题”。

　　信网了解到，市南公安分局执法质效管理平台中行政案件设置了32大类118个问题点；刑事案件设置了20大类155个问题点。“在办案过程中，每一环节出现的问题都有明确的分类及明细，在每个明细后都有相应的分析和描述，这样能让民辅警更直观的看到办案过程中出现的瑕疵，才能及时纠正。”江苏路派出所所长李豪表示，除了民警能清晰了解到问题点之外，系统中将派出所会出现的各类问题点进行了占比统计，帮助民警找到易出错点、薄弱点，通过日例会、周例会、月擂台等工作机制，通报各类问题，每周分析工作质效、每月通报整改进度和评估整改措施效果，排名落后的单位深入剖析问题、查找原因，提出整改措施。

　　在执法质效管理平台投入使用后，民警将案件流程录入到系统，缺少的资料或者传错的资料在系统中都能一目了然的显示出来。“有了这个平台，民警就不需要对照卷宗一点点找问题，以前不仅效率慢还容易出错，现在每一环节都有法制人员检查纠错，而且民警办理的案件以及进展情况，可以在平台中随时查看，实时掌握案件办理进度，在工作中提供了很多便捷之处。”

　　积分制不仅可以对办案民警进行执法质效排名，还可以根据案件所属警种或民警所在单位汇总数据，形成民警、警种、派出所“点、线、面”的综合执法质效排名，对分局各维度执法状况进行直观评价，找准差距、明确目标，营造比学赶超的良性竞争。“民警个人和派出所都可以在平台中实时查看排名，这样也能激发出他们奋勇争先的干劲。”江苏路派出所所长李豪说道。

　　除了在办案过程中的应用，执法质效管理平台也是奖惩激励民警的重要根据，执法质效管理平台上考评获得的分数一目了然，根据每月评分排名进行汇总，每月对执法办案“十佳”民警进行公示，将执法办案积分制纳入记功嘉奖、选拔任用的评价体系。

　　执法质效管理平台投入使用以来，市南公安分局受立案超时零发生，行政案件30日办结率大幅提升，执法规范化建设再上新台阶。今后，市南分局将在实践中继续优化完善执法办案积分制，并以机制建设为着力点，不断转变执法理念、提升执法素养，打造执法规范化建设市南样板。文/信网记者 陆彦蓉