近日，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，再次彰显党中央整治形式主义、为基层松绑减负的坚定决心。基层是国家治理的神经末梢，也是政策落地的最后一公里。然而，文山会海、过度留痕、层层加码等问题长期困扰基层干部，让他们疲于应付各种检查考核，难以集中精力服务群众。为基层减负不是简单做减法，而是要通过制度创新重塑基层治理生态，让干部从无谓事务中解脱出来，真正把时间用在解决实际问题、服务人民群众上。

　　当前基层负担过重主要体现在三个过度：一是会议文件过度泛滥。某乡镇一年接收文件1800余份，参加视频会议300余场，平均每天要处理5份文件、参加1场会议。二是督查检查过度频繁。一些地方上午刚迎检，下午又督查，扶贫干部一年要填200多张表格，白天当村长，晚上当表长。三是责任甩锅过度随意。部分上级部门以属地管理为由，将本应自身承担的工作责任转嫁给基层，导致乡镇小马拉大车。

　　解决这些问题，需要建立三张清单制度：制定会议文件负面清单，明确无实质内容的会议一律不开、无政策效力的文件一律不发；建立督查检查白名单，未经审批的检查事项基层有权拒绝；划定权责边界清单，严禁职能部门随意向基层转嫁责任。浙江省推行的基层减负二十条，通过数字化手段将会议压缩40%、督查考核减少60%，值得借鉴推广。

　　基层减负难落实，根源在于考核评价体系存在偏差。一些地方过分强调留痕管理，导致干部把精力放在制作精美台账上；有的考核指标脱离实际，逼得基层不得不弄虚作假。改变这种状况，关键要重构考核指挥棒。

　　应当推行三考三不考原则：考实绩不考痕迹，重点看问题解决了多少而不是材料整理了多少；考平时不考突击，建立常态化考核机制替代运动式检查；考群众满意度不考表面文章，将百姓口碑作为重要评价标准。江苏省某区开发基层减负智慧监测平台，通过大数据分析自动生成考核结果，既减轻了基层迎检负担，又提高了考核科学性。同时，要建立容错纠错机制，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，避免多干多错、少干少错的消极现象。

　　科技赋能是减轻基层负担的有效途径。当前指尖上的形式主义问题突出，有的干部手机里装了20多个政务APP，每天要在不同平台重复录入相同数据。这种数字化反而加重了基层负担。

　　真正的数字赋能应当做到三个转变：从人跑腿转变为数据跑路，打通部门间数据壁垒，实现信息一次采集、多方共享；从多头填报转变为智能提取，运用人工智能技术自动抓取工作数据；从被动响应转变为主动服务，通过大数据分析预判群众需求。深圳市推出的免申即享服务，系统自动识别符合政策条件的企业和个人，无需基层干部反复摸排登记，既提高了效率，又减轻了负担。

　　减负的根本目的是让干部有更多时间走进群众、服务群众。某社区书记坦言：过去70%时间在填表，现在70%时间在走访。这种转变正是减负成效的生动体现。要鼓励干部脱下西装换农装，把办公室搬到田间地头，通过板凳会院落会等形式听民声、解民忧。

　　山东省推行的一线工作法，要求乡镇干部每月至少20天驻村办公，不仅密切了干群关系，还推动解决了大量实际问题。同时，要精简优化基层机构设置，避免上面千把锤、下面一根钉的窘境。湖北省某县整合乡镇七站八所为综合便民服务中心，实行一枚印章管审批，大幅提升了服务效能。

　　基层减负是一场深刻的治理革命，需要持续发力、久久为功。既要做减法，坚决砍掉不必要的负担；也要做加法，增强基层治理能力；更要做乘法，通过制度创新释放活力。唯有真正为基层松绑减负，才能让广大干部轻装上阵，在乡村振兴、民生改善等主战场施展才华，书写新时代的为民答卷。当基层干部从形式主义的束缚中解放出来，国家治理的最后一公里必将更加畅通，党群干群关系的连心桥必将更加牢固。（张铭娟）